为进一步扩大党内民主，加强党内监督，保障党员权利，密切党群关系，推进学校党风廉政建设，建立公开、民主、开放的党建新机制，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，以及《青岛市教育局党委关于党的基层组织党务公开实施方案》的文件精神，特制定党务公开工作实施方案。

    一、指导思想和基本原则

    （一）指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

    （二）基本原则

    1．发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

    2．积极稳妥，逐步推进。党务公开是一项带有全局性、开拓性的重要改革措施。在逐步推进党务公开的过程中，既要勇于实践、大胆探索，又要慎重稳妥、逐步推进。坚持从基层党组织做起，从党员、教职员工关注的重要事项和热点问题做起，通过不断实践，推进党务公开从基层向高层延伸，从部分事项和领域向全面公开拓展。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

    3．统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、校务公开、开门办教育等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式。

    4．实事求是、注重实效。要弘扬求真务实精神，办实事、求实效，切忌照搬照套，搞形式主义。要紧密结合学校的工作实际，探索党务公开的内容和形式。要注重科学合理、系统配套和可操作性，切实增强党务公开的针对性和有效性。

    二、党务公开的内容、程序、方式和时限

    （一）党务公开的内容

    1．民主和科学决策。贯彻落实党的路线、方针、政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重要决策及完成情况；本单位工作目标、阶段性工作任务落实情况。

    2．党的思想建设。本级党组织开展思想政治工作情况；理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况。

    3．党的组织建设。本级党组织设置、重要职责、机构调整情况；发展党员及民主评议、评优表彰，党费收缴、使用和管理情况；党组织换届选举，保障落实党员权利、涉及党员群众切身利益重要事项的办理落实情况；年度党组织建设活动安排及落实情况。

    4．领导班子建设。领导班子执行民主集中制、召开民主生活会情况；领导班子成员参加党组织活动情况；领导班子职责分工、议事规则和决策程序；领导班子及成员年度工作任务完成及考核情况。

    5．干部队伍建设。选拔任用干部情况（包括公推公选、竞争上岗、轮岗交流等）；干部任用情况（包括考察预告、任前公示、干部任免等）；干部管理情况（包括录用、考核、奖惩、培训、职称评定等）。

    6．党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制情况；党员领导干部廉洁自律规定执行情况；党员干部廉政教育、廉政文化建设情况；查处违纪党员情况；推进惩治和预防腐败体系建设情况。

    7．联系和服务群众情况。党员和群众联系点工作情况；党员领导干部听取和反映群众意见，接待群众来访，排查化解矛盾纠纷情况；帮助群众解决实际困难等情况。

    8．其他应当公开的事项。

    （二）党务公开的程序

    1．制定目录。按照党务公开的内容要求，根据学校的实际情况，制定出具体的党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。

    2．实施公开。党务公开应依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，须报经市纪委派驻第五纪检组批准同意后进行公开。

    3．收集反馈。要认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，明确专人负责筛选和整理，及时反馈给相关部门，采取切实措施认真整改，并将整改后的情况再次向党员公开。

    4．归档管理。要建立健全党务公开档案，并进行规范化管理。对党务公开内容和党员、群众的意见、建议及处理落实情况，及时整理，分类归档。

    （三）党务公开的方式

    坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员群众监督的原则，针对不同内容确定公开方式。适宜在党内公开的可通过办公内网、党内有关会议、下发文件、定期通报和党员活动室宣传栏等方式进行公开。适宜对全社会公开的可采取党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、报纸、新闻发布会、教育网以及新闻媒体等形式公开。在实践中还可以积极探索其他有益的公开形式，为党员、群众提供方便、快捷的服务，尽量扩大党务信息的普及面。学校设置党务公开意见箱、公开电话、确定来信来访接待日等，广泛收集对党务公开的意见和建议。

    （四）党务公开的时限

    公开的时间要与公开的内容和范围相适应，坚持尽量早公开和公开时间尽量长的原则。固定内容要长期公开，如有关政策、规章制度、组织机构、工作程序等。常规性工作要定期公开，如发展党员、党费收缴等情况。阶段性工作要逐段公开，如党组织活动情况、年度目标进展情况等。临时性工作要即时公开，如党员党性分析、专题民主生活会、热点难点问题办理情况等。对于重大或复杂性问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。

    三、实施步骤

    （一）启动准备阶段

    成立党务公开领导小组及其办公室，明确办事机构，确定联络员，落实专人负责。组织学习中央和省、市委关于党的基层组织党务公开工作的有关文件和领导讲话，召开党务公开工作动员会，统一思想，提高觉悟，明确工作任务和工作要求。

    （二）制定方案阶段

    制定具体的党务公开工作实施方案，认真填写《党务公开目录填报表》，对公开内容、方式、程序、时限和相关制度建设做出具体安排。党务公开工作领导小组人员名单、联络员名单和党组织主要负责人签字的党务公开实施方案、《党务公开目录填报表》。

    （三）组织实施阶段

    按照实施方案和公开目录，周密安排部署，结合学校、实训基地实际情况，采取多种方式，全面推行党务公开，并建立相关的配套制度，务求实效。

    （四）完善提高阶段

    对照实施意见，进行自查自纠，充实完善，健全制度，规范运作，巩固提高。

    四、建立健全党务公开工作机制和工作制度

    （一）实行党务公开责任制。学校党委书记对党务公开工作负总责，同时指定专人负责党务公开工作，对公开内容的全面性、真实性负直接责任，及时向上级党组织上报公开方案，报告公开情况。

    （二）实行预公开制度。在决定或办理与全体教职工利益密切相关的事项以及重大事项时，坚持先党内、后党外，在作出决定或办理前将方案公示，充分听取党员、教职工意见并进行必要调整，随后及时进行再公开。

    （三）实行意见收集反馈制度。落实人员定期收集整理党员、群众对党务公开内容提出的意见和建议，认真研究处理，对署名意见，应负责地将处理结果反馈给本人。

    （五）实行定期督查制度。党务公开工作领导小组将组织人员定期开展检查，及时发现和解决存在的问题，进一步提升党务公开工作水平。

    五、加强组织领导

    学校成立党务公开领导小组并下设办公室，切实加强领导，负责党务公开的形式、内容以及实施情况进行落实。

    党务公开是新形势下实践科学发展观、加强党的先进性建设和执政能力建设的有益探索，对于拓宽党内民主渠道，发展党内民主，具有十分重要的意义，各党支部和全体党员要充分认识党务公开工作的重要性和必要性，按照要求，结合实际，切实加强党务公开工作的组织领导，确保党务公开工作的扎实推进。

    党务公开是一项长期任务和一个系统工程，学校党委将建立健全监督保障机制，对党务公开工作实行长效管理，重点要建立并落实好党务公开的实施、监督、反馈、报告、检查和考核评价等制度。要严格把好内容审核关、时效控制关、程序操作关、群众监督关、评议检验关、长效机制关。同时，积极探索、善于总结、不断完善，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。

附：党务公开基本目录